《博物馆条例》正式施行 文博事业迎春天

2015-03-21  作者: 来源: 中青在线-中国青年报

原标题:博物馆的春天来了?

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国务院总理李克强签署第659号国务院令,公布《博物馆条例》。

3月20日,我国博物馆行业第一部全国性法规文件《博物馆条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》中“公平对待国有和非国有博物馆”“鼓励多渠道筹措资金”“自取得登记证书之日起6个月内向公众开放”等规定,让国有博物馆更灵活,非国有博物馆更规范。有了法律上的保障,博物馆的春天是否即将到来?

公平对待国有和非国有博物馆

国家文物局3月20召开“宣传贯彻《博物馆条例》电视电话会议”,国家文物局局长励小捷在会上表示,目前全国博物馆总数已达4165家,其中非国有博物馆811家。全国博物馆每年举办2.2万个展览,年接待观众6亿多人次。特别是自2008年免费开放以来,博物馆事业的专业化、现代化、社会化步伐大大加快。

身份、资金、人,这曾是困扰非国有博物馆的三大难题。《条例》第二条规定:“国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面,公平对待国有和非国有博物馆。”这彻底解决了非国有博物馆“妾身未分明”的尴尬,与国有博物馆享受平等法律地位。

资金方面,《条例》第五条规定:“国有博物馆的正常运行经费列入本级财政预算;非国有博物馆的举办者应当保障博物馆的正常运行经费。”

北京大学考古文博学院教授、博物馆学专家宋向光告诉中国青年报记者:“非国有博物馆属于私有财产,所以很难让财政直接补贴,但文物局系统从几年前开始对非国有博物馆提供一些经济扶持,如门票补助、用地优惠、购买公共服务等。”

中国最大的非国有博物馆—建川博物馆成立16年来,累计投资20亿元,仅藏品库房就有5000平方米,馆藏国家一级文物165件(套)。馆长樊建川说:“我们每年投入数百万元征集和保护藏品,但由于资金不足,在藏品保管条件、技术运用方面还有缺陷。希望《条例》能够具体落实,比如减免非国有博物馆的报建费、城镇土地使用税、房产税等税费。”

此外,《条例》第十八条规定:“博物馆专业技术人员按照国家有关规定评定专业技术职称。”宋向光解释:“职称以前是由单位评定,现在参加文博系统的统一评定,非国有博物馆的工作人员也能参加。”

鼓励博物馆“挣钱有道”

《条例》第五条规定:“国家鼓励设立公益性基金为博物馆提供经费,鼓励博物馆多渠道筹措资金促进自身发展。”

湖南省博物馆馆长陈建明认为,作为非营利组织的博物馆能否从事商业经营活动,多年困扰着博物馆文创产业的发展。“尤其免费开放以来,国有博物馆的文创产业与事业单位管理体制产生不少矛盾。”陈建明举例,曾有规定科级以上干部不能兼任博物馆文创部门或公司的负责人,使得湖南省博的文创产业部门近年经历了“内设部门-独立公司-内设部门”的反复。

陈建明说:“目前,湖南省博的文创产品年销售额达600万元。《条例》也规定了‘博物馆从事其他商业经营活动,不得违反办馆宗旨、不得损害观众利益’。所以,经营活动的目的是为了满足博物馆的发展需要。博物馆的‘非营利’性质和开展商业经营活动并不矛盾。”

在“公益性基金”模式上,非国有博物馆已有初探。中国紫檀博物馆于2012年成立了“紫檀文化基金会”;北京松堂斋民间雕刻博物馆的创办者李松堂也表示,博物馆不会留给子孙,也许会办一个基金会来负责。

但“基金会”不是非国有博物馆的专利。据宋向光介绍,国外一些国有博物馆也通过成立基金会来吸引社会资源。“社会资源的支持方式有很多种:有的博物馆接受资金捐助,只用利息不动本金;有的直接捐物,美国大都会博物馆门口定期更换的装饰鲜花就是捐助的;还有一些捐助用于设立博物馆的研究人员岗位。”

“博物馆还能开发其他有偿服务。比如美国的大都会博物馆、宾州大学博物馆,英国的维多利亚和阿尔伯特博物馆,场地都可以公开租赁,甚至能用来举办婚礼。”宋向光说,“当社会发展到一定阶段,人们对博物馆的爱护和情感已经培养起来,博物馆里举办一些这样的活动,不会对博物馆带来负面效果。”

权利义务相统一,登记6个月内必须开放

在宋向光看来,《条例》把关注点从“藏品”转向了“博物馆”这个机构本身。对非国有博物馆而言,不再是有几件藏品和两间屋子就能开博物馆,而有了更加规范化的要求。

《条例》第四十一条规定:“博物馆自取得登记证书之日起6个月内未向公众开放,或者未依照本条例的规定实行免费或者其他优惠的,由省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门责令改正;拒不改正的,由登记管理机关撤销登记。”国家文物局在3月20日印发的《关于贯彻执行的实施意见》中更加细化,博物馆展厅面积“原则上不低于馆舍建筑面积的40%或小于400平方米”,藏品“原则上不应少于300件(套)”。

《条例》施行之后,相关配套制度措施也将完善。据励小捷介绍,今年文物局将制定发布《博物馆章程示范文本》,编制《博物馆建设标准》和《中国博物馆教育指南》,出台《关于博物馆设立的指导性意见》和支持博物馆文化产品开发的政策性文件。

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