探访:横跨文博界与法律界的机构——中国博物馆协会法律专业委员会

2017-02-20  作者: W 来源: 弘博网

导语

此前我们为大家推送过与博物馆版权相关的文章《博物馆版权那些事儿》,《博物馆版权的现实疑问》,其中包含了不少弘博网在与博物馆相关部门从业者沟通后搜集整理出的问题。近期,安徽“山寨兵马俑”事件在网络上闹得沸沸扬扬,我们对此也进行了相关报道。(《兵马俑再次躺枪,博物馆该如何应对》、《“山寨兵马俑”事件新进展:博物馆已着手准备诉讼》)

针对此类博物馆版权问题,我们采访了关注博物馆法律法规的专家学者和法律实务人员,本期将为大家呈现的是关于中国博物馆协会法律专委会基本情况的介绍,一起来了解专委会的工作内容,感受其在构建与完善博物馆法规体系中所起的作用。

长期以来,并没有一部博物馆法。博物馆的馆藏文物尚有《文物保护法》可依;但博物馆的展览、教育、商业行为的规定,在法律上都是空白。

2015年3月,国务院总理李克强签署第659号国务院令,公布《博物馆条例》,《条例》的出台对我国博物馆事业发展纳入法治轨道具有重要意义。

同年4月,中国博物馆协会法律专业委员会第一次全体会议暨第一次学术研讨会在故宫博物院召开,博协法律专委会成立。

这是一个专门连接文博界与法律界的平台机构,由国内博物馆以及热心博物馆法律事务的专家、学者和相关从业人员共同组成。专委会成立时间虽短,但其工作内容有清晰的规划和定位,简单来说,就是对文博界进行“三法”:法制宣传、法律培训、立法探讨。故宫博物院审计室主任、法律专业委员会副主任黄哲京向弘博网编辑介绍道,法律专委会就是想要拉近博物馆与法律之间的距离,把博物馆法制化落到实处,他认为搭建这样一个博物馆法律工作者联系交流平台,对于探讨、解决博物馆法律纠纷等问题会有益处,能更好地服务于博物馆法律体系建设。

工作开展·内外并重

法律专委会的工作开展至今,是内部的自我培训提升与外部的推广宣传并重。专委会成立之初第一次全体会议暨第一次学术研讨会,以文博界、法律界内的专家个人发言为主,围绕博物馆经营管理、文物藏品的知识产权、博物馆业务合同等问题做了探讨。这次研讨会其实就是一个普法教育平台,希望让更多人关注到博物馆存在多种多样的法律问题,而这些问题的解决有赖于法律条文、社会保障以及公众的支持。

此外,法律专委会也注意到文博单位的法制化、规范化建设和管理,其中,对内加强文博工作者的法律意识需要放在首位。

2016年7月,文博法律培训班在长春举办,培训围绕《文物保护法》的贯彻实施、《博物馆条例》与博物馆管理、文博单位知识产权保护、文博单位常用合同概述等方面进行了详细阐释和精彩解读。在培训授课上,学员们还根据本职工作中遇到的法律问题进行提问,授课专家予以解答,形成互动交流。

2016年9月在成都举办的“博博会”,法律专委会也积极的参与其中,这也是在大平台上专委会向外推广的一次尝试。论坛中,围绕文博法治建设、民办博物馆财产权、博物馆文化产品著作权、博物馆法治化管理等问题进行了讨论交流。其中,针对最高法院发布的文博单位涉法案例,专委会也进行了深度解读,为文博界的法制建设提出了规划。

据悉,下一步法律专委会将积极推进文博法律研讨会,计划于明年召开,主题初步确定为“如何进一步完善文博法律体系”。之所以提出这个主题,黄哲京说是出于文博相关法律法规给文博主管部门提出了许多新要求的原因,所以需要进一步探讨法律条文中的法律问题。他以博物馆藏品退藏的问题来举例,文物损毁、文物被盗、文物收藏不符合本馆业务范围是否可以退藏,这是值得讨论和思考的。

关注焦点·知识产权

法律专委会怎样真正解决文博界法律问题所需,这是文博人、法律人一直在思考的问题。博物馆现在迫切需要解决的问题,除宣教、展览、运营等外,就是知识产权问题,这自然也成为法律专委会研究的重点。

知识产权纠纷在博物馆时有发生。

2000年故宫紫禁城出版社出版了《比利时尤伦斯夫妇藏中国书画选集》,其中包括齐白石作品,由于当时齐白石逝世不到五十年,因此构成侵权。这里就涉及到文物本身的著作权问题,对于美术作品来说,作者逝世没有超过50年,作品的物权属于博物馆,知识产权仍在作者手中,除了展览权外其他权利一概不属于博物馆,数字展览、出版、文创产品开发都可能造成侵权。一旦作者逝世超过50年的作品就进入公有领域,任何人可以使用,但不能歪曲、贬低使用,需标注作者,但无需批准授权。

其次,文物衍生出来的产品,如美术作品拍照后照片的著作权,与文物就是两个概念。

例如在2001年,故宫将馆藏古书画进行仿真印刷,合作方委托一图文制作公司扫描100幅仿真作品,但该图文公司私自保留了图片存档,进行打印并廉价销售。合作方告了图文公司,追加故宫为原告,馆藏古书画仿真印刷是否拥有著作权,有不同看法,有学者认为仿真印刷不在《著作权法》保护范围内,著作权法保护智力劳动,不保护技术劳动,仿真印刷没有独创性,因此不享有著作权,最终故宫博物院撤诉。合作方作为企业可以依据《反不正当竞争法》要求保护,起诉图文制作公司,但作为公益性事业单位的博物馆不是经营者,故不适用。参与此案的黄哲京向弘博网编辑解释道,博物馆文物藏品衍生出的文创产品知识产权,其版权应归博物馆所有,第三方使用博物馆名号进行销售,必须得到博物馆授权,否则就属于侵权。 所以,不仅文物有著作权,文物衍生出的文创产品同样有著作权, 它的版权保护问题更加复杂。

就此问题,也有学者指出,对于博物馆行业知识产权的保护,首先必须建立博物馆藏品、商标、文化产品、专利登记管理机制,由各收藏单位将上述内容在统一的平台上予以登记注册。其次,通过著作权法、商标法和专利法等法律对博物馆藏品、衍生的文化产品进行分门别类的保护,尽量降低他人捷足先登,搭便车的知识产权侵权行为。但统一平台是什么,向谁登记,怎么登记,现实中还存在很大难度,法律专委会还在进一步研究。

而且很多博物馆发生侵权问题后会因为时间、人力、物力所限,而选择放弃维权,这在中小型博物馆当中表现得尤为突出,文博界法律事务的开展其实还任重而道远。

未来规划·线上建设

想要积极地宣传文博法律事务,形成文博行业的法制化,光靠学术活动以及相关的研讨会其实还还远远不够;下一步专委会也准备建立网站,重点可能将放在推送相关法律内容以满足博物馆日常工作所需上。计划在网站上呈现的内容包括,相关的博物馆常用合同范本展示、国家有关文物博物馆的法律法规、对文博单位的法律问题进行解答等等。专委会接下来还考虑将相关法律专家学者关于文博的文章进行汇总,在网站上发布,供博物馆行业参考。

平台搭建·仍存局限

博物馆法制化并不能一蹴而就,在这个过程中专委会虽在其中扮演了重要角色,但工作的开展也面临现实困境。

黄哲京首先就提到了人力问题,这也是文博界在推进法律事务中遇到的主要障碍。目前专委会的成员多是相关领域的专家学者,而文博法律事务庞杂又纷繁,需要耗费大量的时间和精力,更需要热心和耐心去组织和规划,这在很大程度上导致了专委会工作进度缓慢。

 

其次,文博界自身对法律的重视程度仍然不够。文博单位现阶段的工作重心大多是放在展览展示、藏品保护、宣传教育、学术研究等传统业务方面,相比较而言,法律问题处于工作开展的支流地位,省级博物馆处理法律事务大多是聘请社会专业律师,而市县以下的博物馆很少关注博物馆的法律问题。所以在这种大环境下,法律事务在文博界并不受关注,这使得专委会的在工作开展时受阻。

但同时我们也注意到,单靠文博界本身宣传法制是远远不够的,外界对于文博法律了解甚少其实也是造成专委会工作受到制约的主导因素。专委会曾做过相关调研,专业法律学者当中研究文博法律的人少之又少,原因主要归结于文博法律专业面太窄,知识零散,法律专业人员很少专注于此。法律学者对于博物馆的理解和认知还停留在展览、保管、社教等方面,跨界交流难度很大,在专委会当中真正研究法律的成员也仅有十分之一左右。

正如黄哲京所说,“博物馆界自己搞不起来,借助外力难度又很大”。博物馆与法学界之间的搭建还处于初期阶段,其交流难度可想而知,需要社会各界的广泛支持。当然,这种支持的基础还是要靠文博单位与法学界加强推广宣传工作,积极合作。

中国博协法律专业委员会虽刚刚起步,但其对于博物馆法制化的规划已有了一个较为清晰的认识,无疑会推动文博界与法学界之间的深入融合。但法律对博物馆管理运营的引导,不仅仅要靠相关文博法制机构,还需要政府、相关行业和社会公众的共同支持,法律专业委员会的成立是一个起点。

在数字化时代,由于博物馆的公共性和开放性,而版权问题带有私权性的特征,貌似二者颇具冲突性,但博物馆对藏品的保护也是从根本上为了让更多人了解馆藏文化、传播知识以达到真正的知识共享,这也是对文物合理利用的最好体现。因此博物馆版权问题不容忽视,值得深入探讨。

有关博物馆版权方面的问题,我们还将推出系列内容,敬请关注。

作者:W

编辑:City

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